Découpler la sécurité et le maintien de l'ordre : Le rôle des organisations communautaires
Alors que les villes deviennent de plus en plus complexes, des organisations civiles prennent place dans les espaces traditionnellement occupés par les gouvernements et les forces de l'ordre. Ces organisations ne se contentent pas de compléter les efforts existants, elles redéfinissent activement ce que signifie la sécurité dans les villes d'aujourd'hui.
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Photo : María Camila Roldán
Le 11 septembre, l'Institut Edgelands a réuni des experts et des représentants de différentes organisations et institutions des villes Edgelands - Medellín, Genève, Cúcuta, Nairobi et Houston - pour notre quatrième dialogue numérique interurbain. Nous avons exploré la manière dont la sécurité urbaine est en train d'être remodelée, le rôle des acteurs non gouvernementaux dans la résolution des problèmes de sécurité physique et numérique, ainsi que le besoin de solutions collaboratives et axées sur la communauté.
La discussion a mis en évidence le rôle essentiel des organisations sociales dans la création d'espaces sûrs et la compréhension des besoins réels des différents groupes au sein d'une ville. Elle a également mis en avant différentes perspectives sur la signification de la sécurité, soulevant des questions et des solutions possibles sur la façon dont les gouvernements locaux et les organisations de la société civile peuvent, et doivent, travailler ensemble pour créer et mettre en œuvre des politiques publiques qui ont un impact tangible sur la sécurité pour tous, à la fois dans les espaces numériques et physiques.
Découpler la sécurité du maintien de l'ordre : Un nouveau paradigme
L'une des principales discussions a porté sur la définition de la sécurité et de la sûreté, et sur la nécessité de dissocier ces concepts du maintien de l'ordre. Comme l'ont souligné les participants, la police a longtemps été la méthode par défaut pour maintenir l'ordre. Cette approche reflète une vision particulière de la sécurité qui met l'accent sur la prévention ou la réponse à la criminalité - une vision souvent promue par les gouvernements. Cependant, tout au long de la conversation, les participants ont donné des exemples de la manière dont la sécurité va au-delà du maintien de l'ordre. L'accès à une éducation de qualité, à une alimentation saine, aux transports publics et à des espaces publics bien conçus sont des éléments clés pour favoriser et maintenir un sentiment de sécurité dans les environnements urbains.
Les approches alternatives de la sécurité donnent souvent la priorité aux soins et à la protection de la communauté plutôt qu'à l'application de la loi et à la surveillance. Amnesty International est un exemple d'organisation qui joue un rôle essentiel dans le contexte de Nairobi, en assurant une surveillance et en proposant des cadres de sécurité alternatifs qui existent en dehors du contrôle du gouvernement. À Medellín, Casa de Las Estrategias, une organisation axée sur les questions sociales telles que le développement de la jeunesse et la justice sociale, a mis en place une ligne téléphonique d'urgence qui offre un soutien psychosocial aux adolescents exposés à la violence. De même, Encode Justice, une organisation de jeunes du New Jersey qui promeut des politiques d'intelligence artificielle centrées sur l'humain, s'oppose à l'utilisation abusive d'ordinateurs portables fournis par les écoles, qui surveillent les élèves même en dehors des heures de cours.
Une tendance se dessine : les organisations prennent proactivement l'initiative de dissocier la sécurité du maintien de l'ordre.
En outre, les participants ont souligné que les organisations civiles sont souvent mieux équipées pour construire des réseaux de sécurité autonomes qui fonctionnent au-delà du cadre traditionnel, parce qu'elles sont plus conscientes des besoins des citoyens et plus promptes à réagir. Lors des manifestations de 2020 à Houston, par exemple, des initiatives locales ont vu le jour pour fournir des ressources essentielles aux personnes détenues pendant les manifestations, telles que des masques COVID et des chargeurs de téléphone. Avec des technologies de surveillance qui ne sont pas toujours dans le meilleur intérêt des citoyens - par exemple, les logiciels de reconnaissance faciale nuisent de manière disproportionnée aux personnes de couleur -, il est crucial d'intégrer les voix civiles pour créer un paysage sécuritaire plus juste et plus équitable. Les organisations sociales s'en chargent.
À mesure que les villes se numérisent, les défis de la sécurité urbaine s'étendent au domaine numérique. Par exemple, un représentant du bureau de la cyberstratégie de la police de l'État de Genève a souligné les efforts fondamentaux déployés en faveur de la coopération internationale pour prévenir la cybercriminalité, telle que la fraude et l'usurpation d'identité, non seulement dans les espaces numériques traditionnels, mais aussi dans les espaces émergents tels que le métavers.
Les participants ont souligné qu'à l'instar de la sécurité urbaine, la cybersécurité ne consiste pas seulement à lutter contre la criminalité, mais aussi à faire en sorte que les individus et les communautés puissent participer aux espaces numériques avec liberté, autonomie et respect de la vie privée. Dans ces espaces, le rôle des organisations qui s'engagent directement auprès des communautés a également été souligné. Par exemple, l'initiative "Data Futures" à Houston s'efforce de responsabiliser les individus en leur donnant un plus grand contrôle sur leurs données personnelles et en préparant les citoyens à naviguer dans les espaces numériques avec plus d'autonomie et de sécurité.
Des solutions centrées sur la communauté : Instaurer la confiance
La question de la confiance - entre les citoyens et les gouvernements, et au sein des communautés - est au cœur des problèmes que nous avons explorés. Par exemple, dans les villes où la surveillance gouvernementale et la force sont souvent utilisées contre les citoyens, et où les technologies de surveillance sont mises en œuvre sans consultation publique, la relation entre l'État et sa population est profondément tendue. De même, dans les villes où certains groupes sont stigmatisés et considérés comme une menace par les autres membres de la communauté, la relation entre les citoyens peut être décrite comme une relation de méfiance constante.
Comment rétablir cette confiance ? L'une des solutions proposées est le travail des organisations sociales dans la création et le suivi de la mise en œuvre de politiques axées sur la communauté qui reflètent les besoins et les préoccupations du public, en veillant à ce que les solutions technologiques ne dépassent pas les garanties sociétales.
Dans des villes comme Nairobi, où la surveillance gouvernementale et la force sont couramment utilisées contre les citoyens, cette confiance est profondément ébranlée. Des organisations communautaires telles qu'Amnesty International créent un point de référence pour la sécurité qui existe en dehors du contrôle du gouvernement. À Medellín, où les adolescents sont souvent criminalisés pour le simple fait de se réunir en public, il est nécessaire de fournir aux communautés des espaces sûrs. Des initiatives communautaires telles que la Casa de las Estrategias s'efforcent de rompre le lien entre les jeunes et les organisations criminelles, ce qui montre une fois de plus que les organisations sont à la tête des efforts visant à instaurer la sécurité à partir de la base, plutôt que de s'en remettre aux forces de police.
En fin de compte, aucune technologie ne peut remplacer les solutions mises en œuvre par les communautés. La véritable sécurité repose sur la confiance : entre les citoyens et les gouvernements, et au sein des communautés elles-mêmes. Cette confiance doit naître de la participation active de tous les acteurs impliqués dans le processus.
Une nouvelle voie pour la sécurité urbaine
Alors que les organisations continuent de remettre en question le cadre traditionnel du maintien de l'ordre et proposent des modèles alternatifs ancrés dans la confiance, la transparence et la collaboration de la communauté, le découplage de la sécurité et du maintien de l'ordre signale une nouvelle voie potentielle pour la sécurité urbaine, une voie dans laquelle les organisations ne comblent pas les lacunes, mais travaillent côte à côte avec les gouvernements pour maintenir la sécurité aux niveaux physique et numérique. Ce n'est que grâce à l'intelligence communautaire que nous pourrons garantir que la sécurité n'est pas une question de contrôle, mais qu'elle favorise la confiance, l'équité et l'attention dans nos villes.
